Для обжалования действий судебного пристава-исполнителя можно обратиться в суд с административным иском, а для того, чтобы приостановить исполнительное производство на момент рассмотрения дела в суде, необходимо вместе иском направить в суд заявление о наложении обеспечительных мер в виде приостановления исполнительного производства. Ниже представлено судебное решение в котором , в том числе указано, что заявление о наложении обеспечительных мер в виде приостановления исполнительного производства судом удовлетворено.
АБАКАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 23 апреля 2024 г. по делу N 2а-1920/2024
УИД 19RS0001-02-2024-000974-25
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Неткачева К.Н.,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению У. к судебным приставам-исполнителям Абаканского городского отделения судебных приставов N 1 УФССП по РХ А., М., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия о признании постановления незаконным,
установил:
У. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов N УФССП по РХ А. о признании постановления незаконным. Требования мотивированны тем, что в отношении У. на основании постановления о возбуждении исполнительного производства N-ИП, ДД.ММ.ГГГГ было арестовано имущество должника: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>В, площадью 378,50 кв. м, с кадастровым номером 19:01:070110:854; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>В, площадью 571,00 кв. м, с кадастровым номером N. Данное имущество должника было выставлено на торги. Первые торги не состоялись. ДД.ММ.ГГГГ повторные торги по продаже арестованного имущества не состоялись, что подтверждается протоколом о несостоявшихся торгах от 09.10.2023. 10.10.2023 судебным приставом-исполнителем М. направлено предложение взыскателю оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой. 10.10.2023 судебным приставом-исполнителем М. передано не реализованное имущество взыскателю по акту приема-передачи. Не согласившись с данным постановлением административный истец У. обратилась в Абаканский городской суд с административным иском на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя М. и признании постановления о передаче от 10.10.2023 незаконным. В рамках обеспечения иска было подано заявление о наложении обеспечительных мер в виде приостановления исполнительного производства. Определением Абаканского городского суда от 13.10.2023 дело N М-5775/2023 удовлетворено ходатайство У., приняты меры предварительной защиты по административному иску о признании постановления незаконным, в виде приостановления исполнительного производства N-ИП до вступления в законную силу судебного акта по данному делу. Постановлением судебного пристава-исполнителя М. от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено исполнительное производство N-ИП. Решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления У. к судебному приставу-исполнителю о признании постановления незаконным отказано. Не согласившись с данным судебным актом административный ответчик подал апелляционную жалобу на решение Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу Nа-6153/2023. Судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем решение Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу Nа-6153/2023 в законную силу не вступило. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем А. снят запрет на совершение действий по регистрации, в то время как определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ дело N М-5775/2023, приняты меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства N-ИП до вступления в законную силу судебного акта по данному делу. Административный истец не согласен с указанным постановление, считает его незаконным, противоречащим закону и нарушающим права и законные интересы должника, а также несовершеннолетних детей, поскольку в связи с незаконными действиями судебного пристава-исполнителя, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>В, перерегистрирован на взыскателя, в связи с чем, взыскателем подан иск о выселении. На основании изложенного, просит признать незаконным постановление СПИ от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства N-ИП о снятии запрета на совершение действий по регистрации; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены оспариваемого постановления.
Определениями Абаканского городского суда от 27.02.2024, от 12.03.2024 и от 26.03.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия, судебный пристав-исполнитель Абаканского ГОСП N 1 Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия М., в качестве заинтересованных лиц привлечены УФНС по РХ, Ф.Ю-О.
Административный истец У. и ее представитель П. в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного разбирательства.
Административный ответчик СПИ АГОСП N 1 УФССП по РХ А. и представитель административного ответчика УФССП по РХ Н. в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, считая его необоснованным.
Административный ответчик СПИ АГОСП N 1 УФССП по РХ М. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о его проведении.
Заинтересованное лицо Ф. и его представитель по устному ходатайству Г. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, считая их несостоятельными.
Представитель заинтересованного лица УФНС по РХ в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.
Суд в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав пояснения административного ответчика, представителя административного ответчика, заинтересованное лицо и его представителя, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно гл. 22 КАС РФ, п. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Федеральный закон N 299-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 122 Федерального закона N 299-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как видно из материалов дела, административный истец оспаривает постановление СПИ АГОСП N 1 УФССП по РХ А. от 05.12.2023 года, с которым представитель административного истца ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. В суд с данным административным иском административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, что следует из квитанции об отправке.
Таким образом, десятидневный срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ для оспаривания решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.
В силу ст. 2 ФЗ Федерального закона N 299-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 4 указанного закона, одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона N 299-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 — 6.1 настоящей статьи.
Как усматривается из материалов дела, в производстве АГОСП N 1 УФССП России по РХ находится исполнительное производство N-ИП об обращении взыскания на заложенное имущество принадлежащее У., жилой дом и земельный участок. Взыскателем по исполнительному производству является Ф. о.
ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом в рамках рассмотрения административного дела Nа-6153/2023 по административному исковому заявлению У. к СПИ АГОСП N УФССП по РХ М. о признании постановления незаконным, приняты меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства N-ИП до вступления в законную силу судебного акта по данному делу.
Постановлением СПИ АГОСП N УФССП по РХ М. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство N-ИП приостановлено.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем АГОСП N УФССП России по РХ А. вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации в рамках исполнительного производства N-ИП.
С указанным постановлением не согласен административный истец.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 39 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случае принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий.
Согласно ч. 6 ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве», по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.
В силу ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (часть 6 статьи 45 Закона). С учетом положений части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в период приостановления исполнительного производства (приостановления исполнения судебного акта) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например, наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.
Таким образом, как усматривается из положений Закона об исполнительном производстве и упомянутого постановления Пленума Верховного Суда РФ, снятие запрета на совершение действий по регистрации не является мерой принудительного исполнения.
Следовательно, обжалуемое постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации является законным.
Кроме того, согласно материалам дела, решение Абаканского городского суда от 14.11.2023 по административному делу N 2а-6153/2023, в рамках которого было приостановлено исполнительное производство N-ИП, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения Верховного Суда Республики Хакасия.
При таких обстоятельствах, меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства N-ИП, на момент рассмотрения настоящего административного дела, прекратили свое действие.
В силу ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.
Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.
Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым постановлением.
Учитывая, что права и законные интересы административного истца обжалуемым решением административного ответчика не нарушены, а также отсутствуют нарушения административным ответчиком положений закона, то суд приходит к выводу о том, что требования административного истца к административным ответчикам не подлежат удовлетворению, в том числе об обязании совершить определенные действия.
Руководствуясь ст. ст. 175 — 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления У. к судебным приставам-исполнителям Абаканского городского отделения судебных приставов N 1 УФССП по РХ А., М., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия о признании постановления незаконным отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
К.Н.НЕТКАЧЕВ
Мотивированное решение изготовлено и подписано 13 мая 2024 г.
Судья К.Н. Неткачев
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Л)
