Коррупционные преступления

Лица, подлежащие ответственности за коррупцию?

Ответственность за коррупционные деяния, нарушающие установленные законом нормы,  распространяется на всех без исключения лиц. Ни гражданство, ни социальный статус не могут служить основанием для освобождения от ответственности.  Граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства  в равной степени подпадают под действие антикоррупционного законодательства.

Виды ответственности за коррупционные правонарушения

Система мер противодействия коррупции предусматривает  дифференцированный подход к  определению вида и меры наказания.  В зависимости от тяжести содеянного, характера и степени общественной опасности, к нарушителям применяются следующие виды ответственности:

1. Уголовная ответственность: самая строгая форма ответственности, применяемая в случаях, когда коррупционные деяния представляют собой  серьезную угрозу основам государственного и общественного строя.  К таким деяниям относятся коррупционные преступления, такие как взяточничество,  злоупотребление должностными полномочиями,  присвоение и растрата государственного имущества. 
2. Административная ответственность: применяется к менее тяжким коррупционным проступкам, не повлекшим значительного ущерба.   Примерами таких проступков могут служить нарушения  при размещении государственных заказов, несоблюдение требований к  предоставлению  информации  о доходах и расходах.
3. Гражданско-правовая ответственность: направлена на  восстановление нарушенных коррупционными действиями прав и законных интересов граждан и организаций.  Например,  в случае  причинения  материального ущерба  вследствие  коррупционного сговора,  пострадавшая сторона вправе требовать его возмещения в полном объеме.
4. Дисциплинарная ответственность: применяется к лицам,  нарушившим антикоррупционные нормы при исполнении своих трудовых или служебных обязанностей.  Это могут быть государственные и муниципальные служащие,  а также работники коммерческих организаций.  Дисциплинарные взыскания варьируются от замечания до увольнения.

Помимо перечисленных видов ответственности, суд вправе применить к лицу, совершившему коррупционное правонарушение,  дополнительные санкции,  такие как  лишение права занимать определенные должности на государственной и муниципальной службе.

Уголовное преследование за коррупционные деяния

Коррупционные преступления  представляют собой наиболее опасную  форму коррупции,  подрывающую  основы  государственного управления  и  принципы  честной  конкуренции.  Взяточничество,  например,  не  только  нарушает  нормальную  работу  органов  власти,  но  и  формирует  в  обществе  искаженное  представление  о  законности  и  справедливости.

Уголовный кодекс РФ  предусматривает ответственность за широкий спектр коррупционных  преступлений,  включая:

Взяточничество:  

1. Получение взятки (ст. 290 УК РФ): преступление состоит  в  принятии  должностным  лицом,  лично  или  через  посредника,  любого  вознаграждения  за  действия  (бездействие)  в  пользу  взяткодателя  или  представляемых  им  лиц,  если  такие  действия  (бездействие)  входят  в  служебные  полномочия  должностного  лица  либо  оно  может  способствовать  им  в  силу  своего  служебного  положения.
2. Дача взятки (ст. 291 УК РФ): преступление состоит  в  передаче  должностному  лицу,  лично  или  через  посредника,  любого  вознаграждения  с  целью  склонить  его  к  совершению  незаконных  действий (бездействию).
3. Посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ): лицо, выступающее  посредником  во  взяточничестве,  способствует  как  получению,  так  и  даче  взятки.  Это  может  выражаться  в  непосредственной  передаче  денег  или  ценностей,  а  также  в  создании  условий  для  совершения  преступления.
4. Мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ): квалифицируется в  случаях,  когда  размер  взятки  не  превышает  десяти  тысяч  рублей.  Несмотря  на  менее  строгое  наказание,  мелкое  взяточничество  остается  преступлением,  преследуемым  по  закону.

Иные коррупционные преступления: 

1. Мошенничество (ст. 159 УК РФ): хищение чужого  имущества  или  приобретение  права  на  чужое  имущество  путем  обмана  или  злоупотребления  доверием.  В  контексте  коррупции  мошенничество  может  выражаться,  например,  в  хищении  бюджетных  средств  путем  предоставления  фиктивных  документов.
2. Присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ): хищение имущества,  вверенного  виновному.  В  контексте  коррупции  это  может  быть,  например,  хищение  должностным  лицом  государственного  имущества,  находящегося  в  его  ведении.
3. Оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса (ст. 184 УК РФ): преступление заключается  в  подкупе  участников  соревнований  с  целью  повлиять  на  их  исход.
4. Подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок (ст. 200.5 УК РФ): преступление заключается  в  передаче  денежных  средств,  ценностей  или  оказании  незаконных  услуг  с  целью  повлиять  на  результаты  государственных  закупок.
5. Коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ): преступление заключается  в  передаче  незаконного  вознаграждения  работнику  коммерческой  организации  с  целью  склонить  его  к  совершению  действий  (бездействию)  в  интересах  дающего  подкуп.
6. Посредничество в коммерческом подкупе (ст. 204.1 УК РФ): лицо, выступающее  посредником  в  коммерческом  подкупе,  способствует  как  даче,  так  и  получению  незаконного  вознаграждения.
7. Мелкий коммерческий подкуп (ст. 204.2 УК РФ): квалифицируется в  случаях,  когда  размер  коммерческого  подкупа  не  превышает  десяти  тысяч  рублей.
8. Служебный подлог (ст. 292 УК РФ): преступление состоит  во  внесении  должностным  лицом  в  официальные  документы  заведомо  ложных  сведений  из  корыстной  или  иной  личной  заинтересованности.
9. Провокация взятки, коммерческого подкупа либо подкупа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (ст. 304 УК РФ): преступление заключается  в  склонении  лица  к  совершению  преступления,  связанного  с  коррупцией,  с  целью  последующего  шантажа  или  дискредитации.

За  совершение  коррупционных  преступлений  предусмотрены  наказания  различной  степени  тяжести:  от  штрафов  до  лишения  свободы.  В  качестве  дополнительного  наказания  может  быть  назначено  лишение  права  занимать  определенные  должности  или  заниматься  определенной  деятельностью.

Административные меры воздействия за коррупционные проступки: злоупотребление должностными полномочиями

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) не содержит отдельной главы,  посвященной  коррупционным правонарушениям.  Однако ряд статей предусматривает ответственность за действия, которые могут быть квалифицированы как  коррупционные,  если они  связаны с использованием служебного положения в личных интересах и  наносят вред  нормальной  работе  органов  власти  и  управления.

К таким  правонарушениям  относятся:

• Ограничение конкуренции  органами  власти,  органами  местного  самоуправления  (ст. 14.9 КоАП РФ) 
• Нарушение законодательства  о  государственном  кадастровом  учете  недвижимого  имущества  и  кадастровой  деятельности  (ст. 14.35 КоАП РФ)
• Нецелевое использование  бюджетных  средств  (ст. 15.14 КоАП РФ) 
• Неправомерное использование  инсайдерской  информации  (ст. 15.21 КоАП РФ)
• Незаконное вознаграждение  от  имени  юридического  лица  (ст. 19.28 КоАП РФ) 
• Незаконное привлечение  к  трудовой  деятельности  либо  к  выполнению  работ  или  оказанию  услуг  государственного  или  муниципального  служащего,  либо  бывшего  государственного  или  муниципального  служащего  (ст. 19.29 КоАП РФ) 
• Подкуп избирателей  участников  референдума  либо  осуществление  в  период  избирательной  кампании,  кампании  референдума  благотворительной  деятельности  с  нарушением  законодательства  о  выборах  и  референдумах  (ст. 5.16 КоАП РФ) 
• Незаконное использование  денежных  средств  при  финансировании  избирательной  кампании  кандидата,  избирательного  объединения,  деятельности  инициативной  группы  по  проведению  референдума,  иной  группы  участников  референдума  (ст. 5.18 КоАП РФ) 
• Использование незаконной  материальной  поддержки  при  финансировании  избирательной  кампании,  кампании  референдума  (ст. 5.19 КоАП РФ) 
• Незаконное финансирование  избирательной  кампании  кандидата,  избирательного  объединения,  кампании  референдума,  оказание  запрещенной  законом  материальной  поддержки,  связанные  с  проведением  выборов,  референдума  выполнение  работ,  оказание  услуг,  реализация  товаров  бесплатно  или  по  необоснованно  заниженным  (завышенным)  расценкам  (ст. 5.20 КоАП РФ) 
• Использование преимуществ  должностного  или  служебного  положения  в  период  избирательной  кампании,  кампании  референдума  (ст. 5.45 КоАП РФ)

За  совершение  коррупционных  правонарушений,  предусмотренных  КоАП  РФ,  предусмотрены  следующие  виды  наказаний:

• предупреждение
• административный штраф
• дисквалификация должностных  лиц.

В  качестве  дополнительной  меры  может  быть  применена  конфискация  имущества,  полученного  в  результате  правонарушения.