Подсудность таких уголовных дел предлагается установить за мировыми судьями, а подследственность – за следователями ОВД
Один из адвокатов отметил, что на сегодняшний день в УК уже содержится состав преступления, который может фактически охватывать и такое активное действие, как пропаганда. Другой посчитал, что необходимости в криминализации пропаганды несовершеннолетним наркотиков путем дополнения ст. 230.3 УК РФ не имеется, так как такая ответственность фактически уже предусмотрена положениями п. «а» ч. 3 ст. 230 УК РФ (склонение несовершеннолетнего к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов), за совершение которого предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 10 до 15 лет. Третий заметил, что согласно пояснительной записке квалификация деяния не зависит от способа его совершения, однако в интернете распространение информации осуществляется в отношении неопределенного круга лиц, где лицом, которое увидит данную информацию, может быть как совершеннолетний, так и несовершеннолетний.
В Госдуму внесен проект поправок в УК и УПК РФ с целью установления отдельной уголовной ответственности за пропаганду наркотиков среди несовершеннолетних (законопроект № 1031968-8).
Так, предлагается дополнить УК ст. 230.3 «Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, совершенная в отношении несовершеннолетних». За это предложено установить наказание в виде штрафа в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок от 240 до 360 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. В качестве дополнительного наказания предлагается установить лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Поправками в УПК предлагается подсудность таких уголовных дел установить за мировым судьей, а подследственность – за следователями органов внутренних дел.
В пояснительной записке указывается, что квалификация деяния не зависит от способа его совершения – непосредственное взаимодействие с несовершеннолетним лично, в том числе в школах, на культурно-массовых мероприятиях или в общественных местах, либо посредством интернета.
В официальном отзыве Правительство РФ отметило, что затрагиваемые вопросы уже урегулированы действующим законодательством. Заместитель председателя ВС Владимир Давыдов посчитал, что предложение о введении специальной нормы об ответственности за пропаганду наркотиков несовершеннолетним может быть сформулировано путем внесения изменений в ст. 230.3 УК РФ. Такая законодательная инициатива должна предусматривать критерии отграничения пропаганды наркотиков несовершеннолетним от склонения несовершеннолетнего к потреблению наркотических средств, психотропных их аналогов.
В комментарии «АГ» адвокат КА г. Москва «Минушкина и партнеры» Дмитрий Палатов отметил, что законопроект является составной частью государственной программы по борьбе с наркоманией среди российской молодежи. «Заместитель председателя ВС РФ в отзыве указал, что такая законодательная инициатива может быть реализована путем внесения изменений в диспозицию вступающей в силу 1 марта 2026 г. ст. 230.3 УК РФ путем ее дополнения таким действием, как пропаганда. Такое указание достаточно справедливо, с ним нельзя не согласиться. Однако в связи с вероятностью неограниченного толкования понятия слова “пропаганда” правоохранительными органами есть необходимость в законодательном закреплении дефиниции термина “пропаганда”. Это так же помогло бы и при разрешении других дел, где административным правонарушением или преступлением является пропаганда какой-либо информации, запрещенной к распространению», – полагает он.
Дмитрий Палатов напомнил, что ранее обращал внимание на то, что административная преюдиция является достаточно эффективным средством пресечения антиобщественных действий до того, как их последствия приобретут достаточную для их квалификации как преступления общественную опасность. «Поэтому внесенные предложения о дополнении УК РФ новой статьей о запрете пропаганды наркотиков, помимо прочего, не вполне соответствуют букве закона, поскольку, как указано в отзыве Правительства РФ, на сегодняшний день в УК уже содержится состав преступления, который может фактически охватывать и такое активное действие, как пропаганда», – указал он.
Хотя ст. 230 УК РФ введена достаточно давно, по словам адвоката, на сегодняшний день практика ее применения не отличается единообразием, и, к сожалению, иногда действия, составляющие объективную сторону сбыта наркотических средств и психотропных веществ как единого преступления, дополнительно квалифицируются органами следствия и судами как совокупность сбыта и склонения к потреблению наркотиков, несмотря на наличие разъяснений Пленума Верховного Суда РФ. «Это порождает вероятность искусственного расширения объема обвинения и, как следствие, назначения более длительного срока наказания, с учетом санкции ч. 3 ст. 230 УК РФ (от 10 до 15 лет лишения свободы)», – пояснил Дмитрий Палатов. По его мнению, цели борьбы с наркотизацией несовершеннолетних должны быть достигнуты посредством комплексной работы, связанной не только с криминализацией тех или иных деяний, но и направленной на воспитательную работу педагогов в отношении детей в образовательных учреждениях и предупреждение условий наркотизации подростков внутри их семей.
Адвокат Пермской объединенной краевой коллегии адвокатов Исмаил Гасанов подчеркнул, что любые изменения и дополнения в УК РФ должны носить системный характер с учетом уже действующей правовой регламентации в соответствующей сфере общественных отношений. «Авторами законопроекта оставлено без должного внимания, что необходимости в криминализации пропаганды несовершеннолетним наркотиков путем дополнения ст. 230.3 УК РФ не имеется, так как такая ответственность фактически уже предусмотрена положениями п. «а» ч. 3 ст. 230 УК РФ (склонение несовершеннолетнего к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов), за совершение которого предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 10 до 15 лет. При этом какие-либо критерии разграничения пропаганды наркотиков несовершеннолетним от склонения несовершеннолетнего к потреблению наркотиков авторами законопроекта в пояснительной записке к законопроекту не раскрываются, что может привести в случае его принятия к противоречивой судебной практике», – указал адвокат.
Более того, заметил Исмаил Гасанов, предлагаемый законопроект также не учитывает, что Законом от 8 августа 2024 г. УК РФ уже дополнен ст. 230.3 «Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», предусматривающей ответственность за пропаганду наркотиков, которая вступает в силу с 1 марта 2026 г. «В связи с изложенным данный законопроект является избыточным правовым регулированием, соответственно, действующего законодательства достаточно для привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности за пропаганду наркотиков несовершеннолетним», – заключил он.
Адвокат Московской городской юридической консультации Валентин Платонов отметил, что законодателем предлагается привлечение к уголовной ответственности только лиц, достигших 18 лет, за пропаганду наркотических средств в отношении несовершеннолетних. Однако в правоприменительной практике может возникнуть проблема, связанная с правильным определением умысла субъекта преступления на круг лиц, в отношении которого осуществляется пропаганда. «Согласно пояснительной записке, квалификация деяния по данной статье не зависит от способа его совершения. Вместе с тем распространение информации в информационно-телекоммуникационных сетях осуществляется в отношении неопределенного круга лиц, где лицом, которое увидит данную информацию, может быть как совершеннолетний, так и несовершеннолетний», – указал адвокат.
Также, заметил Валентин Платонов, что в п. «а» ч. 3 ст. 230 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за склонение несовершеннолетнего к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. В п. 27 Постановления Пленума ВС от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» указывается, что склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 230 УК) может выражаться в любых умышленных действиях, в том числе однократного характера, направленных на возбуждение у другого лица желания их потребления (в уговорах, предложениях, даче совета и т.п.), а также в обмане, психическом или физическом насилии, ограничении свободы и других действиях, совершаемых с целью принуждения к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов лицом, на которое оказывается воздействие. При этом для признания преступления оконченным не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически употребило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналог. «Перечень действий по склонению охватывают пропаганду, ответственность за которую предлагается предусмотреть в ст. 230.3 УК, в связи с чем возможно в правоприменительной практике возникнут проблемы по правильному отграничению смежных составов преступлений», – полагает адвокат.
