Минюст разработал проект поправок в Закон о присяжных заседателях, предусматривающий помимо прочего повышение возраста, по достижении которого гражданин может исполнять обязанности присяжного, до 70 лет
По мнению одного из экспертов, законопроект является логичным шагом к цифровизации судопроизводства. Другой считает, что повышение возраста присяжных ускорит процедуру их отбора и повысит численность пенсионеров среди присяжных. Третий заметил, что необходимость обращаться к электронному варианту списков может создать проблему для потенциальных присяжных, компьютерная грамотность которых оставляет желать лучшего. В ФПА РФ отметили, что законопроект направлен на оптимизацию процедуры составления общего и запасного списков кандидатов в присяжные, что в полной мере соответствует интересам защиты в этом виде судопроизводства.
Министерство юстиции РФ разработало проект поправок в Закон о присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции. Изменения направлены на усовершенствование порядка составления списков кандидатов в присяжные.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, согласно Закону о присяжных заседателях списки кандидатов в присяжные и внесенные в списки изменения публикуются исключительно в средствах массовой информации. Поправками предлагается размещать эти списки также на официальном интернет-сайте муниципального образования. Кроме того, муниципалитеты получат право направлять уточненные и запасные списки в соответствующие районные суды и в высший исполнительный орган госвласти субъекта РФ в электронном виде помимо бумажного варианта, предусмотренного действующим регулированием. При наличии технической возможности такие сведения могут направляться в суд посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Поправками также предусмотрено изменение возраста, рассматриваемого в качестве препятствия исполнению обязанностей присяжного заседателя (с 65 до 70 лет). Такая мера продиктована тем, что люди старшего возраста активнее соглашаются участвовать в судебных заседаниях. «Предлагаемое законопроектом регулирование существенно упростит и ускорит процедуру составления списков, что будет служить обеспечению права граждан на рассмотрение их дела судом присяжных», – отмечено в пояснительной записке.
Адвокат АБ «Люмен» Алексей Буканев, комментируя «АГ» предложенные изменения, напомнил, что одной из проблем соблюдения ключевого принципа уголовного процесса – разумности срока уголовного судопроизводства – являются суды присяжных. «Само судебное разбирательство, как правило, происходит в быстром темпе – оперативнее, чем в общем порядке. В среднем это два-три заседания в неделю. Гораздо больше времени занимает отбор присяжных, затягивающийся почти годами. В основном в присяжных остаются люди преклонного возраста, поскольку те, кто моложе, работают и ведут более активный образ жизни. Для людей старшего поколения суд присяжных – это своего рода занятие на досуге, поскольку других дел меньше. Таким образом, присяжные, как правило, – люди предпенсионнного и пенсионного возраста, молодежи среди них мало. Для решения указанных проблем и предлагается повысить возраст присяжных заседателей, чтобы кандидатов старшего поколения было больше и можно было быстрее сформировать коллегию. С одной стороны, это, на мой взгляд, немного ускорит процесс отбора присяжных; с другой, люди пенсионного возраста зачастую находятся “не на одной волне” с молодежью, возникает проблема “отцов и детей”. Однако стоит отметить, что после сокращения статей УК РФ, по которым возможно рассмотрение дел судом присяжных, эта проблема нивелируется, поскольку указанные деяния касаются преступлений против общечеловеческих ценностей вне зависимости от возраста», – резюмировал он.
Профессор Московской высшей школы социальных и экономических наук, федеральный судья в отставке, заслуженный юрист РФ Сергей Пашин считает, что поправки продиктованы задачами цифровизации делопроизводства. «Электронные носители вытесняют традиционную “бумагу”. Кроме того, достигается эффект экономии средств, поскольку СМИ освобождаются от обязанности публиковать списки присяжных. Необходимость обращаться к электронному варианту списков может создать проблему для потенциальных присяжных, компьютерная грамотность которых оставляет желать лучшего. Также усматривается отсроченный риск, связанный с сохранением в списках кандидатов в присяжные лиц, имеющих право исключить себя из них. Такие лица, например, могут отказаться взаимодействовать с электронным источником информации, а потому не подадут заявлений об исключении из списков, а суды будут вызывать их напрасно. Ранее законодатель допустил серьезный, на мой взгляд, промах, разрешив составлять списки не на год, а на четыре года. Таким образом, погрешности в списках накапливаются, и число “мертвых душ” неоправданно велико. Кандидаты, имеющие право отказаться от роли присяжного, будут требовать освобождения от этой работы не на ранней стадии составления списков, а уже перед председательствующим судьей или игнорировать повестки», – полагает он.
Адвокат, доктор права НИУ ВШЭ, советник РАЕН Вячеслав Плахотнюк считает комментируемый законопроект следующим логичным шагом к цифровизации судопроизводства. Однако, заметил он, далеко не везде и не у всех пока есть доступ в интернет, а где-то он работает нестабильно. «Поэтому, на мой взгляд, всегда должна оставаться эталонная, печатная версия основного и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели. Кроме того, можно предложить дополнительно уведомлять граждан о включении их в списки кандидатов в присяжные через личный кабинет на портале госуслуг», – добавил Вячеслав Плахотнюк.
По мнению советника Федеральной палаты адвокатов РФ, эксперта по защите в суде присяжных Сергея Насонова, законопроект направлен на оптимизацию процедуры составления общего и запасного списков кандидатов в присяжные, что в полной мере соответствует интересам защиты в данном виде судопроизводства. «Так, например, можно приветствовать замену публикации общего и запасного списков кандидатов в присяжные в СМИ публикацией на сайте муниципального образования. В сегодняшних условиях, чтобы найти список кандидатов в присяжные, опубликованный в СМИ, адвокату приходится тратить много времени (а иногда вообще найти такой список не удается). Публикация списков на сайте сделает их более транспарентными, в том числе для стороны защиты. Можно приветствовать и предоставление возможности муниципальным образованиям передавать такие списки в суды в электронном виде – это ускорит процесс такой передачи, исключит задержки формирования коллегий присяжных в судах. Конечно, следует подумать над способом верификации таких списков, но это технически решаемая задача», – пояснил он.
Сергей Насонов добавил, что вряд ли можно не согласиться с увеличением предельного возраста кандидатов в присяжные (до 70 лет) – если такой кандидат активен, способен выдержать длительные заседания, проблем не возникнет. «В любом случае это будет выясняться на этапе формирования коллегии. Вместе с тем данная поправка вряд ли кардинально решит проблему низкой явки кандидатов в присяжные, поскольку эта проблема имеет комплексный характер и решаться должна системой мер (заменой призывной системы вызова кандидатов сессионной, расширением льгот и гарантий присяжным заседателям и т.д.)», – заключил советник ФПА.
