Дума приняла в первом чтении поправки о том, что осужденный, уклонившийся от отбывания принудительных работ, будет объявлен в розыск и задержан на срок до 48 часов с возможностью продления судом срока стражи до 30 суток
По мнению одного адвоката, предложенные поправки фактически восполняют пробелы, имеющиеся в действующем регулировании относительно заключения под стражу лиц, уклоняющихся от альтернативных лишению свободы видов наказания. Другой полагает, что комментируемые поправки устраняют определенные проблемы при отбывании принудительных работ. В ФПА отметили, что законопроекты являются обоснованными и устраняющими пробелы в правовом регулировании.
Госдума приняла в первом чтении поправки в УПК и УИК РФ, предусматривающие возможность заключения под стражу осужденных к обязательным или принудительным работам, уклоняющихся от исполнения наказания.
Как ранее писала «АГ», проект поправок был подготовлен Минюстом России весной 2024 г. С момента разработки и до внесения их на рассмотрение депутатов они подверглись некоторой модификации. Так, первый законопроект предусматривает внесение изменений в п. 18 ст. 397 УПК РФ путем расширения перечня оснований, когда суд сможет принять решение о заключении под стражу осужденного, уклоняющегося от отбывания принудительных работ. Согласно ему суд сможет заключить под стражу на срок не более 30 суток осужденного, скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы, либо осужденного, признанного уклонившимся от отбывания принудительных работ в случаях, указанных в ч. 1 ст. 60.17 УИК РФ, до рассмотрения вопроса, указанного в п. 2 или 2.1 этой статьи.
Второй законопроект дополняет ст. 60.4 УИК РФ ч. 7.1, согласно которой при возникновении непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению уголовно-исполнительной инспекции по месту пребывания осужденного срок возвращения в исправительный центр сможет быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного центра. В ст. 60.17 ч. 2 будет изложена в новой редакции: осужденный, уклонившийся от отбывания принудительных работ, будет объявлен в розыск территориальным органом уголовно-исполнительной системы и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Этот срок сможет быть продлен судом до 30 суток. Кроме того, в указанной статье появится ч. 2.1 о том, что после задержания осужденного к принудительным работам суд в рамках ст. 397 УПК РФ рассмотрит вопрос о заключении осужденного под стражу и замене принудительных работ лишением свободы. Также планируется признать ч. 4 и 5 ст. 60.2 Кодекса утратившими силу.
В пояснительной записке к этому законопроекту, в частности, отмечено, что в 2024 г. были объявлены в розыск в связи с уклонением от отбывания наказания в виде принудительных работ 8489 осужденных, из которых разысканы 6908. В том же году 7201 осужденному, уклонившемуся от отбывания принудительных работ, суд заменил неотбытую часть наказания в виде принудительных работ лишением свободы.
Адвокат АБ «Люмен» Алексей Буканев заметил, что поправки устраняют определенные проблемы при отбывании принудительных работ. «В пояснительных записках к ним приводится статистика того, что этот вид наказания с каждым годом применяется чаще, следовательно, растет практика применения соответствующей нормы. Это обстоятельство следует расценить как положительную тенденцию при назначении наказания взамен лишения свободы. Также заслуживают положительной оценки предложения, особенно о возможности продления норм срока возвращения в исправительный центр до пяти суток, поскольку в современных условиях транспорт работает не всегда стабильно, да и разные жизненные обстоятельства вносят свои коррективы. Задержание осужденного и возможное последующее продление этого срока помогут нормализировать исполнение этого вида наказания, устранив пробелы в текущем законодательстве», – полагает он.
По мнению адвоката МКА «Центрюрсервис» Ильи Прокофьева, предложенные поправки фактически восполняют пробелы, имеющиеся в действующем регулировании относительно заключения под стражу лиц, уклоняющихся от альтернативных лишению свободы видов наказания: «Необходимость рассматриваемых поправок в законодательство прежде всего обусловлена тем, что согласно статистике, приведенной авторами законопроектов, применение альтернативных видов наказания в последние годы значительно выросло».
Вице-президент ФПА РФ Нвер Гаспарян счел, что законопроекты являются понятными, обоснованными и устраняющими пробелы в правовом регулировании в тех случаях, когда осужденные уклоняются от отбытия принудительных работ. «Одновременно с этим предусматривается учет уважительных причин несвоевременной явки осужденного, которые названы непредвиденными обстоятельствами, затрудняющими обратный выезд осужденного в установленный срок. При их наличии срок возвращения может быть продлен до пяти суток с обязательным уведомлением исправцентра. Законопроекты нацелены на дисциплинированное и ответственное отношение осужденных к принудительным работам, поскольку в противном случае данный вид наказания может быть заменен лишением свободы», – подчеркнул он.
